El 10 de octubre de 2018, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) publicó una propuesta de regulación de carga pública (un Aviso de Propuesta de Reglamentación) en el Registro Federal para un período de comentarios de 60 días. El 14 de agosto de 2019, después de completar su revisión de los más de 260,000 comentarios públicos presentados, el DHS publicó un reglamento final que se apartó solo ligeramente de la versión propuesta. A menos que los tribunales lo detengan, la fecha de vigencia de estos cambios de política es el 15 de octubre de 2019.
La regla final marca un cambio significativo que alteraría fundamentalmente el sistema de inmigración, haciendo que sea mucho más difícil para los inmigrantes de ingresos bajos y moderados obtener el estatus de residente permanente legal (convertirse en un «titular de la tarjeta verde»). También hará que los inmigrantes tengan más miedo de recibir apoyos críticos como programas de atención médica y nutrición que ayudan a las familias trabajadoras a prosperar y seguir siendo productivas.
Incluso antes de que la regla entrara en vigor, estaba causando un daño significativo. El miedo y la confusión, conocidos como el «efecto escalofriante», están haciendo que las personas se den de baja de los programas o renuncien a los beneficios para los que son elegibles. Según una encuesta nacional de diciembre de 2018, aproximadamente uno de cada siete adultos en familias inmigrantes informó un efecto escalofriante en el que las personas no participaron en un programa del gobierno por temor a arriesgar el estado de la tarjeta verde en el futuro. Varios estados han reportado caídas en la participación
Definición de carga pública
Parte de la ley federal de inmigración durante más de cien años, la prueba de inadmisibilidad de «carga pública» fue diseñada para identificar a las personas que pueden depender del gobierno como su principal fuente de apoyo. Si el gobierno determina que una persona es «probable en cualquier momento convertirse en una carga pública» en el futuro, puede negarle a una persona la admisión a los Estados Unidos o la residencia permanente legal (o el estado de «tarjeta verde»). (Ley de Inmigración y Naturalización, sección 212 (a) (4), 8 USC 1182 (a) (4))
El reglamento del DHS ahora redefine una «carga pública» como un no ciudadano que recibe uno o más de los beneficios públicos especificados, durante más de 12 meses en total dentro de cualquier período de 36 meses (tal como, por ejemplo, la recepción de dos beneficios en un mes cuenta como dos meses).
Cuando se busca una visa o tarjeta verde, se aplica una prueba prospectiva, donde un oficial de inmigración evalúa si una persona tiene más probabilidades de convertirse en una «carga pública» en el futuro. Esta determinación se realiza en base a una evaluación de «totalidad de las circunstancias» que considera la edad, la salud, el estado familiar, los ingresos y recursos, la educación y las habilidades del solicitante, y la validez de una declaración jurada de apoyo.
El reglamento trata cada uno de los siguientes aspectos negativos en las decisiones de carga pública: historial previo de recepción de beneficios, un umbral de ingreso mínimo (ganar menos del 125% del nivel federal de pobreza (FPL)), ser un niño o un adulto mayor, tener ciertas condiciones de salud , habilidad limitada en inglés, menos que una educación secundaria, un historial crediticio deficiente y otros factores. La regla también amplía la lista de programas de asistencia pública que pueden considerarse factores negativos en una determinación de «carga pública», excluyendo a cualquiera que se considere más propenso a usar los programas enumerados de efectivo, atención médica, nutrición o vivienda en el futuro, como se describe más abajo.
Además, la nueva regulación introduce una nueva prueba para los no inmigrantes que buscan extensiones de sus visas o un cambio a otro estatus de no inmigrante (por ejemplo, de una visa de estudiante a una visa de empleo), penalizando a aquellos que han usado un beneficio listado para un designado período de tiempo.
Prueba de Totalidad de Circunstancias: nuevos estándares y factores muy ponderados
NOTA: Este resumen no incluye todos los detalles en la regla final y no debe considerarse ni utilizarse para proporcionar asesoramiento legal.
- INGRESOS Y ACTIVOS | La regla final adopta nuevos umbrales de ingresos para los hogares que buscan superar una prueba de «carga pública» e introduce factores específicos a considerar:
- El peso negativo se aplica a los hogares de inmigrantes que ganan menos del 125 por ciento del Nivel Federal de Pobreza ($ 32,187 para una familia de cuatro) y no tienen activos significativos.
- Se aplica un peso muy positivo solo a los hogares que ganan más del 250 por ciento del Nivel Federal de Pobreza ($ 64,375 anuales para una familia de 4).
- Activos y recursos del hogar para cubrir «cualquier costo médico razonablemente previsible».
- Solicitud o recibo de uno de los programas de beneficios especificados en la regla (después del 15 de octubre de 2019).
- Solicitud o recibo de una exención de tarifas para obtener un estado de inmigración sujeto a la determinación de la carga pública (después del 15 de octubre de 2019).
- Puntajes de crédito e historia.
- EDAD | La regla final:
- Pesa negativamente a las personas menores de 18 años o mayores de 61.
- Pesa positivamente a personas entre 18 y 62 años.
- SALUD | La regla final considera:
- Si el no ciudadano tiene condiciones de salud que podrían requerir un tratamiento extenso en el futuro, o que podrían afectar la capacidad de una persona para trabajar, asistir a la escuela o cuidarse a sí mismo. Si el no ciudadano tiene esa condición y no tiene acceso a un seguro de salud privado u otros recursos para pagar el tratamiento, se considerará muy negativo.
- Se otorga un gran peso positivo a las personas que tienen un seguro de salud privado no subsidiado, que la regla define como no incluir los planes ACA respaldados por Créditos fiscales avanzados para primas.
- ESTADO FAMILIAR | La regla final considera:
- El tamaño del hogar del solicitante, incluidos los miembros de la familia inmediata, así como cualquier otra persona a quien el solicitante brinde al menos la mitad de su apoyo, o que brinde al solicitante la mitad de su apoyo.
- EDUCACIÓN Y HABILIDADES | La regla final analiza si el solicitante tiene educación y habilidades adecuadas para obtener o mantener un empleo con un ingreso suficiente para evitar convertirse en una carga pública. Considera si la persona tiene:
- Un historial de empleo (por ejemplo, 3 años de declaraciones de impuestos)
- Un título de secundaria o educación superior, habilidades ocupacionales, certificados o licencias
- Dominio del inglés o de otros idiomas además del inglés.
- Un rol como el cuidador principal de alguien en el hogar que es un niño, una persona mayor o una persona enferma o discapacitada.
- DECLARACIÓN JURADA DE APOYO | Una declaración jurada de apoyo es un contrato que un patrocinador, generalmente un miembro de la familia, firma para aceptar la responsabilidad financiera de un solicitante y sus dependientes. Además de considerar los ingresos o recursos del solicitante, la regla final considera si es probable que el patrocinador apoye al individuo, en base a:
- Relación con el inmigrante.
- Si el patrocinador reside en el mismo hogar que el solicitante
- Si el patrocinador ha patrocinado a otros también
Beneficios Considerados
La propuesta amplía los tipos de beneficios que podrían considerarse en una determinación de «carga pública», agregando varios programas ampliamente utilizados que ayudan a las familias trabajadoras de ingresos bajos y moderados. Estos programas que se pueden contar bajo la regla final son:
- Cualquier asistencia en efectivo federal, estatal, local o tribal para el mantenimiento de ingresos, incluidos TANF, SSI y programas de asistencia general (contables también según la regla anterior);
- Medicaid (con excepciones que incluyen cobertura de servicios de emergencia, niños menores de 21 años, mujeres embarazadas y 60 días de servicios posparto);
- Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP, anteriormente llamado «cupones de alimentos»);
- Vivienda pública federal, vales de vivienda de la Sección 8 y asistencia de alquiler basada en proyectos de la Sección 8.
El uso de programas de asistencia en efectivo o atención institucional a largo plazo antes del 15 de octubre de 2019 se considerará en las determinaciones de carga pública. Se puede contar el uso de cualquiera de los programas enumerados anteriormente para cualquier período de tiempo posterior al 15 de octubre de 2019, con un gran peso negativo asignado a las personas que usan uno o más programas por un período de tiempo límite. Sin embargo, tenga en cuenta que:
- El DHS no considerará ningún beneficio que no figure en la regla (consulte la tabla a continuación).
- El DHS no considerará los beneficios recibidos por los familiares del solicitante.
- El DHS no considerará programas no monetarios financiados en su totalidad por estados, localidades o tribus.
- La regulación también excluye los beneficios recibidos por los miembros del servicio activo, los reservistas militares y sus cónyuges e hijos, pero no excluye los beneficios recibidos por los veteranos o sus familias.
- Los beneficios recibidos por los inmigrantes mientras están en un estado que está exento de una determinación de carga pública (por ejemplo, el tiempo pasado como refugiado, auto-peticionario de VAWA, etc.) no se retendrán en contra de ellos si solicitan la admisión en los Estados Unidos o el estado de LPR bajo un camino diferente.
NOTA: La regla no es retroactiva. Esto significa que los beneficios, aparte del efectivo o la atención a largo plazo a expensas del gobierno, que se usan antes de que la regla entre en vigencia el 15 de octubre de 2019, no se considerarán en la determinación de la carga pública.
| Beneficios incluidos para la carga pública | Beneficios excluidos de la carga pública |
* Incluido también en la política actual; ** Excepción para la cobertura de niños menores de 21 años, mujeres embarazadas (incluidos 60 días después del parto)
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CUALQUIER beneficio que no esté en la lista incluida no se aplicará a la prueba de carga pública. Ejemplos incluyen:
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Otros asuntos notables
La regla final ofrece solo una forma para que un inmigrante cure una cuestión de carga pública: pagar un bono de carga pública. Esto significa que las personas que se consideran propensas a convertirse en una carga pública, debido a sus ingresos, una afección de salud como el cáncer u otros factores, pueden tener que pagar un mínimo de $ 8,100 por la admisión (o más si las compañías de bonos privados pueden cobrarles). tarifas por adelantar el dinero del bono) y correría el riesgo de perder este bono si usan los beneficios públicos enumerados en la regla. No hay derecho a superar una evaluación de carga pública mediante la publicación de un bono. Solo una persona que no tenga uno de los factores negativos muy pesados puede publicar una fianza, y solo con la aprobación discrecional del DHS.
La regla final tampoco interpreta ni amplía el motivo de carga pública de deportabilidad. Según la ley actual, una persona que se ha convertido en una carga pública solo puede ser deportada en circunstancias extremadamente raras. El Departamento de Justicia puede proponer una regla separada que aborde este motivo. Para obtener más información, revise nuestras Preguntas frecuentes sobre carga pública y deportación.
Cosas a tener en cuenta
1. Algunos grupos de inmigrantes no están sujetos a “carga pública.” Ciertos inmigrantes, como refugiados, asilados, muchos sobrevivientes de violencia doméstica y otros grupos protegidos, no están sujetos a determinaciones de inadmisibilidad de “carga pública” y no se verán afectados por esta decisión final. regla. Los inmigrantes exentos incluyen: refugiados; asilados sobrevivientes de trata, violencia doméstica u otros delitos graves (solicitantes / titulares de visa T o U); VAWA auto-peticionarios; menores inmigrantes especiales; ciertas personas ingresaron en libertad condicional en los Estados Unidos, así como otros inmigrantes «humanitarios». Y los residentes legales permanentes (titulares de la tarjeta verde) no están sujetos a la prueba de carga pública cuando solicitan la ciudadanía estadounidense.
La regla especifica que cualquier beneficio recibido mientras se encuentre en un estado exento no se contará contra los solicitantes, si luego buscan un estado a través de una vía no exenta.
2. Los funcionarios de inmigración deben considerar todas las circunstancias de un inmigrante. El estatuto de carga pública, que no puede ser modificado por las reglamentaciones, requiere que los funcionarios de inmigración analicen todos los factores que se relacionan con la capacidad de los no ciudadanos para mantenerse a sí mismos, incluida su edad, salud, ingresos, activos, recursos, educación / habilidades, miembros de la familia a quienes apoyan y la familia que los apoyará. También pueden considerar si un patrocinador ha firmado una declaración jurada de apoyo (un contrato) que promete apoyar al no ciudadano. Dado que la prueba analiza las circunstancias generales de la persona de manera prospectiva, ningún factor es definitivo. Cualquier factor negativo, como no tener un trabajo, puede ser superado por factores positivos, como haber completado la capacitación para una nueva profesión o tener hijos con educación universitaria que ayudarán a mantener a la familia. Por lo tanto, el uso de beneficios públicos no lo convertirá automáticamente en una carga pública, y el solicitante puede presentar el mejor caso para sí mismo.
PREGUNTAS FRECUENTES
LA PRUEBA DE CARGA PÚBLICA
¿Cuándo se hace una determinación de carga pública?
Una evaluación de si una persona es probable que se convierta en una carga pública generalmente se realiza en dos puntos: 1) cuando la persona solicita la admisión a los Estados Unidos (por ejemplo, solicita una visa o se somete a un proceso consular para obtener una tarjeta verde desde el extranjero), y 2) cuando la persona solicita el estatus de residente permanente legal (LPR). Un residente permanente legal que abandona el país por más de 180 días y busca volver a ingresar también puede estar sujeto a una determinación de carga pública. No existe una evaluación de la carga pública cuando un residente permanente legal solicita convertirse en ciudadano naturalizado.
¿Qué inmigrantes están exentos de carga pública?
Algunas categorías de no ciudadanos no están sujetas a una prueba de carga pública, que incluyen: refugiados; asilados sobrevivientes de trata, violencia doméstica u otros delitos graves (solicitantes / titulares de visa T o U); VAWA auto-peticionarios; menores inmigrantes especiales; ciertas personas ingresaron a Estados Unidos y otros inmigrantes «humanitarios».
¿A quién afecta la normativa de carga pública?
Las regulaciones afectarían a las personas que: 1) no están exentas de la carga pública, y 2) solicitan la admisión al país o el estado de residente permanente legal (LPR) en los EE. UU. Se aplica una prueba diferente a los titulares de visas de no inmigrante (por ejemplo, con visas H-1B, F-1, etc.) que buscan una extensión de su visa u otro estatus de no inmigrante. Las decisiones sobre las solicitudes de admisión o el estado de LPR fuera de los EE. UU. (En embajadas u oficinas consulares en el extranjero) se rigen por el Manual de Asuntos Exteriores, publicado por el Departamento de Estado. Ahora que se han finalizado las regulaciones del DHS, esperamos que el Departamento de Estado revise el Manual de Asuntos Exteriores para cumplir con la regla final del DHS.
¿La determinación de carga pública se aplica a los no inmigrantes?
La regla del DHS aplica una nueva prueba a las personas en los EE. UU. Que buscan extender una visa de no inmigrante temporal, así como a aquellos que buscan cambiar la categoría de su visa de no inmigrante (por ejemplo, de un estudiante a una visa basada en empleo) ) Solo analiza si la persona ha utilizado un beneficio listado por más de un total de 12 meses durante un período de 36 meses desde que se le otorgó el estatus de no inmigrante. Los no inmigrantes generalmente no son elegibles para los beneficios enumerados.
Does the public charge determination apply to non-immigrants?
The DHS rule applies a new test to people in the U.S. who seek to extend a temporary non-immigrant visa, as well as those seeking to change the category of their non-immigrant visa (e.g., from a student to an employment-based visa). It looks only at whether the person has used a listed benefit for more than a total of 12 months during a 36-month period since the nonimmigrant status was granted. Non-immigrants are generally not eligible for the listed benefits.
¿Esta regla afectará a los inmigrantes que ya son titulares de la tarjeta verde o ciudadanos estadounidenses?
La regla no afecta a las personas que ya se han convertido en ciudadanos estadounidenses. Los residentes permanentes legales (titulares de la tarjeta verde) tampoco están sujetos a una determinación de inadmisibilidad de carga pública cuando solicitan convertirse en ciudadanos estadounidenses.
Sin embargo, los titulares de la tarjeta verde que abandonen los EE. UU. Durante más de 180 días consecutivos (6 meses) pueden estar sujetos a una determinación de admisibilidad, incluida una evaluación de la carga pública, cuando busquen reingresar a los EE. UU. Deben consultar con un abogado de inmigración antes a la salida Los LPR también pueden estar sujetos a una determinación de admisibilidad cuando vuelven a ingresar si abandonaron su residencia, cometieron ciertos delitos o si abandonaron el país mientras estaban en proceso de expulsión.
¿Se aplica una carga pública a los destinatarios de DACA?
No hay una evaluación de la carga pública cuando una persona renueva su DACA. Sin embargo, los destinatarios de DACA no están exentos de la carga pública. Si un destinatario de DACA obtuvo un camino para convertirse en un LPR, como casarse con un ciudadano, estaría sujeto a una evaluación de carga pública a menos que el camino estuviera exento, como una visa U.
¿Quién toma la decisión de si es probable que alguien se convierta en una carga pública?
Para las personas que solicitan ingresar a los EE. UU. Desde el extranjero, los funcionarios consulares (empleados del Departamento de Estado) toman la determinación de la carga pública según los criterios del Manual de Asuntos Exteriores (FAM). Para las personas en los EE. UU. Que solicitan una tarjeta verde o que solicitan extender / cambiar su estatus de no inmigrante, el USCIS (Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los EE. UU.) Determina la carga pública en función de los criterios establecidos en el estatuto que rige, las regulaciones de implementación y el campo Guia. Tenga en cuenta que, en algunos casos, las personas en los EE. UU. Deben salir y pasar por el proceso consular para garantizar la residencia permanente legal.
¿Puede una determinación de carga pública ser retroactiva?
La determinación de la carga pública es una prueba prospectiva / prospectiva basada en la totalidad de las circunstancias del solicitante. Sin embargo, el gobierno puede considerar el uso pasado de beneficios como un elemento en la toma de determinaciones prospectivas de la carga pública.
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- Los beneficios que se excluyeron previamente de la prueba de carga pública (cualquier cosa que no sea efectivo o atención institucional a largo plazo) NO se considerarán a menos que se reciban después de que la regla final entre en vigencia (15 de octubre de 2019).
- Por lo tanto, el uso de beneficios no monetarios como SNAP, Medicaid o asistencia de vivienda antes de esa fecha no puede considerarse en la determinación de la posible carga pública.
LA REGLA FINAL DEL DHS
¿Qué categorías de inmigrantes son elegibles para los programas en la regla, y también potencialmente sujetos a cargos de inadmisibilidad de carga pública?
Aunque la mayoría de los inmigrantes que son elegibles para los programas enumerados no están sujetos a determinaciones de carga pública, un pequeño grupo de individuos podría ser penalizado por usar los beneficios para los cuales son elegibles.
Aquí hay una descripción general de los grupos que podrían verse perjudicados por el uso de beneficios en la regla final. Ejemplos incluyen:
- Todos los programas: los residentes permanentes legales (titulares de la tarjeta verde) que salen de los EE. UU. Durante más de 6 meses e intentan volver a ingresar al país pueden estar sujetos a una determinación de inadmisibilidad, que podría incluir una prueba de carga pública. Los LPR también pueden estar sujetos a una determinación de admisibilidad si abandonaron su residencia, cometieron ciertos delitos o abandonaron el país mientras estaban en proceso de expulsión.
- Medicaid / SNAP: algunas personas a las que se les otorga libertad condicional, retención de expulsión y un subconjunto de participantes cubanos / haitianos pueden tener un camino hacia el estado permanente (como una petición basada en la familia) que los somete a cargos públicos.
- SNAP: además de los grupos enumerados anteriormente, algunos miembros de las comunidades Hmong y Lao que ayudaron a los EE. UU. Durante la Guerra de Vietnam pueden estar sujetos a una prueba de carga pública si buscan el estatus, p. una petición de visa basada en la familia.
- Vivienda pública u Sección 8: Algunas personas a las que se les concede libertad condicional o retención de deportación son elegibles para programas de vivienda y pueden estar sujetas a cargos públicos si buscan el estatus de residente permanente legal a través de, p. una petición de visa basada en la familia. Los ciudadanos de Micronesia, Islas Marshall o Palau podrían estar sujetos a determinaciones de carga pública si salen de los EE. UU. E intentan volver a ingresar, o si buscan una tarjeta verde a través de una solicitud de visa basada en la familia u otra vía donde se aplica la carga pública.
Es probable que muchas más familias se vean disuadidas de utilizar los beneficios para ellos o sus familias, incluso si no están sujetos a una prueba de carga pública. Es probable que estas familias renuncien a programas críticos de salud, nutrición o vivienda que necesitan para mantenerse saludables y empleadas. Ya hemos visto a personas retirarse de los programas de beneficios debido al miedo, a pesar de que la regla final no ha entrado en vigencia.
¿Cómo puede afectar la regla a las personas que no son elegibles para los beneficios enumerados?
Incluso si un inmigrante no recibe actualmente o no es elegible para un beneficio, los funcionarios de inmigración considerarán si, a su juicio, es probable que la persona use esos beneficios en algún momento en el futuro (cuando la persona puede ser elegible). Esta determinación se basa en los ingresos, la edad, la salud y otros factores de la persona mencionados anteriormente.
¿Existen reglas especiales para los miembros de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. Y sus familias? ¿Qué pasa con los veteranos?
La regla del DHS incluye algunas disposiciones especiales para los miembros de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. Y sus familias. El recibo de beneficios públicos no se cuenta en la determinación de la carga pública si, al momento de recibir el beneficio O al solicitar la admisión o el ajuste de estatus, el no ciudadano que recibió los beneficios está alistado en las Fuerzas Armadas de los EE. UU. servicio activo o Ready Reserve, o es el cónyuge o hijo de tal no ciudadano. Además, el umbral de ingresos para los no ciudadanos en servicio activo, que no sea capacitación, en las Fuerzas Armadas de los EE. UU., Se reduce al 100% del nivel federal de pobreza, en lugar del 125%.
La norma no establece disposiciones especiales para los veteranos de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. O sus familias.
La recepción de uno o más beneficios públicos por un total de 12 meses en los últimos 36 meses se le asigna un peso «muy negativo» en la nueva regla. ¿Significa esto que pueden ver los beneficios utilizados antes del 15 de octubre de 2019?
Solo se puede considerar la asistencia en efectivo y la atención a largo plazo utilizada antes de la fecha de vigencia de la regla final. La recepción de los beneficios recientemente nombrados (Medicaid, SNAP, asistencia de vivienda) no podría considerarse hasta la fecha de vigencia de la regla. Por lo tanto, USCIS no podrá hacer una revisión completa de 3 años de los beneficios de atención médica, nutrición y vivienda agregados por la regla propuesta hasta 3 años después de la fecha de vigencia de la regla.
¿La regla considerará los beneficios utilizados por menos de 12 meses?
Aunque no se le dará un peso negativo «pesado» si se usa por menos de 12 meses (contando dos beneficios usados al mismo tiempo que dos meses), la regla considera el uso de un beneficio designado por cualquier período de tiempo después de fecha efectiva según sea relevante en una determinación de carga pública.
¿La regla exime a Medicaid para mujeres embarazadas y nuevas mamás?
La regla final excluye explícitamente Medicaid recibido por mujeres embarazadas, incluso hasta 60 días después del parto. Además, la regla no considera los servicios de parto y parto cubiertos por Medicaid de emergencia.
¿La regla excluye el uso de beneficios de los niños?
La regla excluye Medicaid para niños menores de 21 años de ser considerado en la prueba de carga pública. No excluye los beneficios de vivienda o SNAP recibidos por niños inmigrantes. Estos beneficios pueden tenerse en cuenta si el niño está solicitando la admisión o el estado de LPR.
¿Se considera el uso de beneficios de un dependiente en la prueba de carga pública del inmigrante (por ejemplo, el uso de SNAP (cupones de alimentos) por parte de un niño ciudadano estadounidense afecta la solicitud de tarjeta verde de un padre, si el padre no estaba recibiendo el beneficio)?
No. En la regla final, solo se tiene en cuenta el uso de beneficios por parte del solicitante. La recepción de beneficios por parte de dependientes y otros miembros del hogar no se consideraría para determinar si el solicitante inmigrante es probable que se convierta en una carga pública. En los casos en que otros miembros de un hogar pueden ser elegibles para un beneficio (como SNAP o Vivienda Pública), solo se considerarán los beneficios recibidos por el inmigrante que solicita el estado, no los miembros de su hogar.
¿Se cuentan en la prueba de carga pública los créditos tributarios por adelantado (subsidios) de conformidad con la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio?
El recibo de créditos tributarios (subsidios) por adelantado de acuerdo con la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio (ACA) no se cuenta como un beneficio público. Y tener una cobertura de salud subsidiada bajo la ACA u otro seguro de salud privado puede ayudar a superar un peso negativo en función de la condición de salud de una persona. Pero, solo el seguro privado sin subsidios se considera un factor muy positivo.
¿Se cuentan los programas financiados por el estado o locales?
Bajo la regla final, los programas estatales, locales y financiados por tribus solo se cuentan si son asistencia en efectivo para el mantenimiento de ingresos. No se cuentan los programas no monetarios estatales, locales y financiados por tribus. El reglamento aclara que los créditos fiscales no se consideran asistencia en efectivo. Además, si un pago en efectivo está vinculado a una necesidad específica (como asistencia energética o ayuda de emergencia en caso de desastre) en lugar del mantenimiento de ingresos, no contará bajo la regla final.
En muchos estados, las personas que solicitan seguro de salud en el intercambio, o que buscan un seguro de salud financiado por el estado, son revisadas automáticamente para la elegibilidad de Medicaid. ¿Se considera esto una solicitud de Medicaid? ¿Se debe informar?
Cuando los programas (ya sea bajo la ACA o los programas de salud financiados por el estado) requieren una evaluación de Medicaid antes de una determinación de elegibilidad, esto puede considerarse una solicitud. Sin embargo, los inmigrantes también tendrán la oportunidad de proporcionar evidencia de que se les negaron estos beneficios y por qué.
Al dar un peso negativo a los inmigrantes (no solo a los patrocinadores) que ganan menos del 125% del Nivel Federal de Pobreza, ¿está esto estableciendo un piso de ingresos para obtener el estatus LPR? ¿El ingreso del 250% de la línea de pobreza federal significa que un inmigrante no puede ser una carga pública?
Según la regla, las personas que ganan menos del 125% del nivel federal de pobreza: $ 32,187 anuales para una familia de 4) se pesarían negativamente. Ganar más del 250% del nivel federal de pobreza ($ 64,375 anuales para una familia de 4) sería un factor positivo muy pesado. La carga pública sigue siendo una prueba de la totalidad de las circunstancias, sopesando los factores positivos contra cualquier factor negativo. Los ingresos del hogar tienen peso, pero no serán necesariamente dispositivos.
¿Cómo es esta regla una forma de cambiar el sistema de inmigración de los Estados Unidos? ¿Qué efecto podría tener?
La regla final marca un cambio significativo y dañino en la política que alteraría fundamentalmente el sistema de inmigración de los EE. UU. Esta Administración ha buscado la aprobación legislativa para restringir la inmigración basada en la familia, y esta regla es un intento de puerta trasera para lograr lo que el Congreso ha rechazado. Basándose en el análisis de los datos de la Oficina del Censo de EE. UU., Los investigadores del MPI aplicaron la prueba ampliada de «totalidad de circunstancias» de la administración bajo la regla propuesta a los inmigrantes que habían recibido el estatus LPR en los últimos cinco años. Descubrieron que el 69 por ciento tenía al menos un factor negativo según la prueba propuesta por la administración, mientras que solo el 39 por ciento tenía ingresos iguales o superiores al 250 por ciento del nivel federal de pobreza. MPI encuentra que la nueva prueba tendría un efecto desproporcionado en mujeres, niños y ancianos. También podría desviar la inmigración legal de América Latina hacia Europa.
¿Cómo difiere la regla final de la regla propuesta emitida en octubre de 2018?
La regla incluye algunos cambios del NPRM, incluida la eliminación de la distinción entre beneficios monetizables y no monetizables, ya no cuenta los subsidios de bajos ingresos según la Parte D de Medicare, excluye Medicaid recibido por mujeres embarazadas y niños, y reduce la cantidad mínima para un bono para superar un hallazgo de inadmisibilidad.
Al igual que la regla propuesta, la regla final cambia drásticamente nuestro sistema de inmigración, haciendo que sea mucho más difícil para los inmigrantes de ingresos bajos y moderados calificar para las tarjetas verdes. También reducirá el acceso a servicios críticos en general, con impactos devastadores en los niños, las familias y las comunidades. Los niños se verán perjudicados por esta propuesta, ya que la salud de los padres y los niños está inextricablemente vinculada. Si los adultos evitan buscar asistencia nutricional bajo SNAP para ellos o sus hijos, la familia tendrá menos acceso a alimentos nutritivos.
¿Se puede detener esta regla con un litigio?
Al menos siete demandas por parte de estados, condados y organizaciones sin fines de lucro que prestan servicios a comunidades inmigrantes, se han presentado en oposición a la regla final. Estén atentos a los desarrollos en estos casos.
ADMISIÓN DESDE EL EXTRANJERO
Con respecto a las decisiones de las oficinas consulares en el extranjero, ¿están los refugiados y las víctimas de trata exentos de las determinaciones de carga pública antes de ingresar a los Estados Unidos?
Si. El Congreso eximió a ciertas clases de inmigrantes del cargo de inadmisibilidad de la carga pública, ya sea que la decisión se tome dentro de los EE. UU. O en el extranjero. Según la ley federal, las siguientes categorías de no ciudadanos no están sujetas a una prueba de carga pública si solicitan el estatus a través de estas vías específicas: refugiados; asilados sobrevivientes de trata, violencia doméstica u otros delitos graves (solicitantes / titulares de visa T o U); VAWA auto-peticionarios; menores inmigrantes especiales; ciertas personas en libertad condicional en los EE. UU .; y varias otras categorías de inmigrantes.
¿Se les podría negar la visa a los solicitantes de visa H2A si planean inscribirse en la ACA? ¿Están sujetos a la regla de carga pública para la admisión a los EE. UU.?
Según la regla final del DHS, la cobertura subsidiada de ACA no se considera un beneficio público a los fines de la determinación de la carga pública. Sin embargo, las personas que soliciten visas de no inmigrante (por ejemplo, visas de trabajo H2A) en los consulados en el extranjero serán evaluadas para determinar si es probable que se conviertan en una carga pública según las políticas establecidas en el Manual de Asuntos Exteriores (FAM). Dado que las instrucciones actuales de FAM sobre los beneficios son muy generales, no está claro si el Departamento de Estado está considerando la posibilidad de que un solicitante de visa use los subsidios de la ACA en la determinación de la carga pública.
¿Se aplicará esta regla a las personas que buscan un ajuste de estatus en los EE. UU. Y a quienes solicitan la admisión a través de un consulado de los EE. UU. En el extranjero?
Esta regla se aplica al USCIS y cubre a los solicitantes para el ajuste de estatus en los EE. UU., Así como a los no inmigrantes que buscan extender o cambiar su estatus de no inmigrante en los EE. UU. El año pasado, el Departamento de Estado revisó sus instrucciones en el Manual de Asuntos Exteriores (FAM) para los funcionarios consulares que consideran a las personas que desean ingresar a los EE. UU. La guía FAM utiliza la definición previa de carga pública (probablemente dependa principalmente de asistencia en efectivo o atención a largo plazo) ) Permite a los funcionarios considerar una amplia gama de beneficios utilizados por los solicitantes, sus dependientes o patrocinadores al tomar esta determinación. Más información sobre los cambios de FAM está disponible aquí. Es probable que el Departamento de Estado revise sus políticas nuevamente para cumplir con las reglas de USCIS ahora que son definitivas.
DEPORTACIÓN
¿La ley de inmigración permite al DHS deportar a los residentes permanentes legales si se vuelven dependientes de los beneficios públicos? ¿El NPRM cambiará esto?
La ley de inmigración establece que las personas que se han convertido en una carga pública dentro de los cinco años posteriores a su ingreso a los EE. UU., Por razones que existían antes de ingresar al país, pueden ser deportables como carga pública. La jurisprudencia adicionalmente requiere que todo lo siguiente esté presente antes de que una persona pueda ser deportada por motivos de carga pública:
- La persona o el patrocinador tenían la obligación legal de pagar el costo de un beneficio.
- La persona o patrocinador recibió un aviso de la obligación de reembolso dentro de los cinco años posteriores a la última entrada de la persona a los EE. UU.
- La agencia que otorga los beneficios ha obtenido un juicio legal que requiere el reembolso del beneficio y no ha recibido el reembolso
Si bien la norma del DHS interpreta los motivos de inadmisibilidad de la carga pública y no aborda el motivo de la deportabilidad de la carga pública, indica que el Departamento de Justicia «planea llevar a cabo una reglamentación para garantizar que las normas aplicadas en los tribunales de inmigración sean consistentes con las normas establecidas en esta regla ”. El Departamento de Justicia aún no ha publicado una regla propuesta que aborde el motivo de deportación de la carga pública.
¿A quién se aplica el motivo de deportabilidad de cargo público y en qué se diferencia de aquellos que pueden estar sujetos al motivo de inadmisibilidad de cargo público?
El motivo de carga pública de deportabilidad se aplica a las personas que han sido inspeccionadas y admitidas en los EE. UU., Incluidas aquellas que se han ajustado al estado de LPR. El motivo de inadmisibilidad de la carga pública se aplica a las personas que solicitan la admisión a los Estados Unidos (incluidos los residentes permanentes legales que buscan reingresar después de una ausencia de más de 180 días), para una visa de inmigrante o no inmigrante en un consulado en el extranjero, o para un ajuste legal Estatus de residente permanente. Como se señaló anteriormente, la regla final del DHS aplica una prueba similar a los no inmigrantes que buscan extender o cambiar el estatus de no inmigrante en los EE. UU.
Para obtener actualizaciones sobre la norma propuesta por el DOJ, manténgase en contacto con www.protectingimmigrants.org. Para obtener más información sobre la política existente, consulte Preguntas frecuentes sobre cargos públicos y deportación para defensores y miembros de la comunidad.